工信部等五部门发布实施意见 加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展
2026年2月10日，工业和信息化部联合其他四部门发布了关于加强信息通信业能力建设 ，支撑低空基础设施发展的实施意见 。该意见旨在通过提升产业供给能力、推进5G-A产业发展 、升级地面基站设施功能 、降低设备成本等措施 ，促进低空经济健康有序发展 。
实施意见明确了到2027年的目标，包括全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90% ，研制不少于10项信息类基础设施标准 ，并形成一批典型低空应用场景。
重点任务概览 任务编号 任务内容 1 按需推进低空场景通信网络覆盖，综合采用波束优化、天线调整 、新建基站等方式 。 2 探索构建多元探测协同服务能力，提升对低空航空器探测 、识别和轨迹追踪能力 。 3 助力提升导航精准服务水平 ，利用北斗地基增强系统和北斗导航公共服务平台。 4 支撑构建低空智能网联系统 ，提供低空智能网联系统建设解决方案。 5 组织开展试验验证，加强空地协同组网、干扰协调、装备融合等低空通信关键技术研究验证 。 6 提升产业供给能力 ，推进5G-A产业发展 ，加快通感融合等技术产业成熟 。 7 推动集约协同与标准化建设，推进低空基础设施共享集约建设。 8 规范行业管理 ，开展电信业务准入 、设备管理 、服务监督等监管体系研究 。 9 强化网络和数据安全保障 ，构建信息类基础设施网络和数据安全保障体系 。 10 优化频率供给，开展低空无线电频率资源规划研究。实施意见强调了需求牵引、重点突出的原则 ，以有条件 、有需求的低空飞行活动区域为重点 ，因地制宜推动信息类基础设施建设与低空应用协同发展 。同时，坚持集约复用 、多元协同 ，充分利用现有公众移动通信设施等基础上 ，综合采用地面移动通信、卫星通信与其他通导监技术等多元化技术手段，支撑低空应用发展 。
此外，实施意见还提出了试验先行 、稳步推进的策略 ，围绕关键技术 、网络部署、应用适配等加强试验验证 ，探索形成可复制的解决方案和经验做法。同时，坚持安全可控 、筑牢屏障 ，将网络 、数据和飞行安全保障贯穿于信息类基础设施规划、建设和运行全过程各环节 。
